Узбекистан

В Узбекистане свобода собраний регулируется указом президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года № 9306-XI «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР». В стране предусмотрен разрешительный порядок проведения собраний.

Порядок организации

• организовать собрание могут совершеннолетние граждане Узбекистана;
• заявление об акции нужно подать за 10 дней до ее начала или раньше;
• местные власти должны рассмотреть заявление и сообщить организаторам о решении не позднее чем за пять дней до начала акции;
• организаторы не несут расходы на проведение мероприятия.

Разрешено

В указе времен СССР не указана большая часть норм, которые мы анализировали. Например, в документе ничего не сказано о проведении митингов у органов государственной власти и судов, ночных акциях, возможности скрывать лицо во время митинга и проведении одновременных собраний.

Если у вас есть другая информация, пожалуйста, сообщите на почту проекта почта media@ovdinfo.org.

Запрещено

• проводить спонтанные собрания без согласования с властями;
• устраивать собрание с целями, противоречащими Конституции, или угрожающими общественному порядку и безопасности граждан.

Ответственность

• организаторам грозит арест до 15 суток или штраф до $1707 для за нарушение правил проведения митинга;
• участникам грозит штраф до $213;
• если организатор вновь нарушит правила после административного взыскания, ему может грозить уголовная ответственность: штраф до $6404, или обязательные общественные работы до трехсот шестидесяти часов, или лишение свободы на срок до трех лет;
• должностным лицам в Узбекистане грозит штраф до $320.

Для расчета суммы штрафов использована базовая расчетная величина в Узбекистане по состоянию на 14 декабря 2020 года (223 000 сумов).

Комментарии экспертов и участников событий

Журналисты и правозащитники из Узбекистана считают, что право на свободу мирных собраний в стране ограничено практически полностью.

По их словами, власти считают любую публичную акцию угрозой и не выдают разрешение на их проведение. Правоохранительные органы пресекают даже те формы публичного выражения мнения, которые можно проводить без согласования, например, одиночные пикеты.

Правозащитники отмечают, что последнее крупное массовое собрание прошло больше 10 лет назад. Сейчас граждане Узбекистана изредка выходят на стихийные протесты из-за социальных проблем, однако эти акции быстро пресекаются милицией. Активистам назначают больше штрафы за участие в протестах, вплоть до нескольких тысяч долларов.

Нашим респондентам неизвестны случаи обжалования действий властей или правоохранительных органов в суде. Опрошенные утверждают, что власти Узбекистана игнорируют рекомендации международных органов по защите прав человека.

Сейчас свобода собраний в стране регулируется указом времен СССР, но летом 2019 года в Узбекистане разработали новый законопроект «О митингах, собраниях и демонстрациях граждан». В документе прописаны гораздо более строгие ограничения на проведение мирных акций. Например, авторы законопроекта предлагают подавать заявку о мероприятии не позднее чем за 30 рабочих дней до его проведения, установить запрет на проведение митингов в радиусе 500 метров от зданий государственных органов, а также разрешить организацию массовых мероприятий только по будням с 10:00 до 17:00.