Россия

В России свобода собраний регулируется законом № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В стране предусмотрен уведомительный порядок проведения мирных акций.

Порядок организации

• организовать собрание могут только совершеннолетние граждане России, дееспособные и без непогашенной судимости;
• организаторы должны подать заявление об акции не раньше 15 и не позже 10 дней до ее начала;
• срок подачи уведомления сокращается до трех дней, если планируется массовый или одиночный пикет с использованием разборных конструкций;
• организатор не несет расходов на поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения и медобслуживание во время акции, однако материально-техническое обеспечение собрания проводится на средства организаторов и участников.

Разрешено

• проводить одиночные пикеты без подачи уведомления, расстояние между пикетирующими должно быть не меньше 50 метров;
• закрывать лицо шарфом или капюшоном, если на улице плохая погода.

Запрещено

• проводить спонтанные собрания;
• устраивать митинги у резиденций президента или зданий судов;
• проводить акции позже 22:00 и раньше 7:00;
• носить маски;
• проводить агитацию до согласования мероприятия;
• устраивать несколько собраний в одном месте одновременно.

Местные власти могут определять места, в которых можно организовывать массовые мероприятия. Проведение акций вне специально отведенных мест допускается только после согласования с властями.

Ответственность

• Участников и организаторов могут оштрафовать на сумму до 20 тысяч рублей за нарушение порядка проведения мероприятия. За повторное нарушение правил штрафы вырастают более чем в 10 раз, также нарушителей могут арестовать на срок до месяца.
• За неоднократное нарушение порядка проведения акции предусмотрена уголовная ответственность: штраф до миллиона рублей или лишение свободы на срок до пяти лет.

Комментарии экспертов и участников событий

Участники акций и правозащитники из России считают, что власти страны систематически ограничивают право населения на свободу мирных собраний. Они отмечают, что изменения в законодательстве, произошедшие в последние годы, практически лишили граждан возможности организовать спонтанный массовый митинг.

По словам опрошенных, власти настаивают на проведении митингов на площадках, расположенных как можно дальше от центра города. Участников мирных акций часто задерживают и штрафуют без каких-либо оснований, а несогласованные митинги в большинстве случаев разгоняют. Также полиция регулярно задерживает организаторов и участников до начала митинга или постфактум. Несмотря на это, акции регулярно проходят во многих регионах страны.

Участники акций отмечают, что привлечь к ответственности чиновников и сотрудников правоохранительных органов за нарушения на массовых мероприятиях удаётся крайне редко. Власти страны выплачивают потерпевшим штрафы в соответствии с решениями Европейского суда по правам человека, однако не учитывают рекомендации международных органов по изменению законодательства.