Казахстан

В Казахстане свобода собраний регулируется Законом Республики Казахстан от 25 мая 2020 года № 333-VI «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан». В стране предусмотрен разрешительный порядок проведения мирных акций.

Порядок организации

  • организаторы должны иметь гражданство Казахстана и быть старше 18 лет;
  • заявление об акции нужно подать не позднее чем за 5 рабочих дней до ее начала;
  • местные власти должны сообщить о решении в течение 3 рабочих дней со дня регистрации уведомления;
  • организаторы оплачивают все затраты на проведение митинга.

Голодовка в общественных местах, пикеты, установка палаток и других сооружений тоже считаются формой протеста.

Разрешено

  • скрывать лица под масками;
  • одновременно устраивать акции с противоположной тематикой;
  • проводить агитацию до начала мероприятия.

Запрещено

  • устраивать спонтанные собрания;
  • устраивать акции в ночное время;
  • проводить акции, направленные против какой-либо социальной группы или конституционного строя;
  • собираться возле зданий государственных органов;
  • проводить митинги возле объектов инфраструктуры и учреждений здравоохранения или образования;
  • приходить на акцию с оружием;
  • мешать работе органов правопорядка, движению транспорта и работе объектов инфраструктуры.

Местные власти могут накладывать дополнительные ограничения на проведение собраний.

Ответственность

  • Для организаторов предусмотрен штраф до $190 (до тридцати месячных расчетных показателей) или арест до 2,5 месяцев за причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, общества или государства во время митинга.
  • Для участников предусмотрен штраф до $130 (до двадцати месячных расчетных показателей).
  • Для должностных лиц штраф — до $324 (до пятидесяти месячных расчетных показателей) за незаконное препятствование проведению собрания с использованием служебного положения.

Комментарии экспертов и участников событий (2018)

Правозащитники и участники акций из Казахстана отмечают, что мирные собрания проходят с систематическими нарушениями со стороны властей. По их словам, местные органы власти пользуются возможностью самостоятельно устанавливать места проведения митингов и ограничивают территорию одной-двумя площадками в отдалённых частях населённых пунктов.

По словам одного из активистов, последняя массовая акция в стране прошла в 2016 году. Один из ее организаторов до сих пор находится в колонии. С тех пор власти не выдали ни одного разрешения на проведение собраний. Еще до начала митингов полиция задерживает как возможных ее участников, так и журналистов, которые освещают происходящее.

Опрошенные отмечают, что при обжаловании незаконных действий со стороны властей или полиции суд всегда встает на сторону правоохранительных органов и не изучает доказательства в защиту тех, кого привлекли к ответственности за участие в митингах.

На Казахстан не распространяется юрисдикция Европейского суда по правам человека, однако граждане могут обращаться с жалобами в Комитет ООН по правам человека. Комитет несколько раз выносил решения в пользу заявителей о нарушении права на свободу собраний, однако власти Казахстана объявляют подобные решения имеющими рекомендательную силу и отказываются их выполнять.

Эксперт Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Евгений Жовтис отмечает, что в 2001 году в Кодекс об административных правонарушениях Казахстана к уже перечисленным формам протеста была добавлена формулировка «иные публичные мероприятия». Это позволило властям считать протестом любые публичные проявления несогласия.