Украина

На Украине нет четкого механизма реализации права на свободу собраний. В этой стране, как и в Узбекистане, со времен СССР не принимался отдельный закон о мирных акциях.

На Украине советские нормативные акты считаются действительными, если они не противоречат действующему законодательству. Некоторые органы местной власти руководствуются указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР». Там указано, что для проведения митингов нужно получить разрешение за 10 дней.

Другие органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают правила проведения мирных собраний. Правозащитники отмечают, что чиновники пытаются регулировать акции так, как это выгодно местной власти.

Ответственность

В Кодексе Украины об административных правонарушениях от 1984 года указано, что за повторное нарушение правил проведения публичных мероприятий грозит штраф в размере от 20 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (или от $14 до $69)  или административный арест до 15 суток.

Там же отмечено, что должностные лица несут ответственность за неисполнение своих обязанностей по организации мероприятия. За это предусмотрен штраф от 20 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (или от $14 до $69).

Уголовный кодекс Украины устанавливает наказание для должностных лиц, которые препятствуют проведению собраний и применяют при этом физическое насилие. Это грозит исправительными работами на срок до 2 лет, арестом на срок до 6 месяцев или лишением свободы на срок до 5 лет.

Комментарии эксперты и участники событий

Участники акций, журналисты и правозащитники из Украины говорят, что в целом в стране сложилась благоприятная ситуация со свободой собраний, однако в отдельных случаях местные власти пытаются ограничить проведение мирных акций.

Опрошенные отмечают, что чаще всего проблемы возникают при организации мероприятий ЛГБТ-тематики и акций, критикующих политику власти.

По словам респондентов, полицейские часто применяют силу на массовых мероприятиях и не защищают митингующих от агрессивно настроенных активистов.

Участники акций отмечают, что представителей власти и правоохранительных органов почти не удается привлечь к ответственность за нарушение права на свободу мирных собраний. По их словам, власти Украины редко исполняют решения международных органов по защите прав человека.

Европейский суд по правам человека констатировал, что на Украине отсутствует порядок проведения публичных мероприятий. В ЕСПЧ подчеркнули, что в стране уже более 20 лет нет соответствующего закона, и назвали такую задержку неоправданной. В 2016 году проект закона о собраниях прошел экспертизу Венецианской комиссии.