О проекте

«Свобода собраний на постсоветском пространстве»: описание проекта, методология и ограничения

«Свобода собраний на постсоветском пространстве» — это обзор законов и правоприменительной практики о свободе собраний в странах бывшего СССР.

Любые ограничения свободы собраний должны соответствовать общепризнанным международным документам в области прав человека. Мы считаем приемлемым стандарт, изложенный в руководящих принципах по свободе собраний ОБСЕ, потому что все страны бывшего СССР являются участницами ОБСЕ.

В этом отношении чрезвычайно важную роль играет четко сформулированное национальное законодательство, позволяющее определить пределы допустимых полномочий для усмотрения властей.

Мы понимаем, что реализация свободы собраний связана с сложным механизмом различных факторов: законов, судебной и иной правоприменительной практики, социальных, культурных, экономических и политических условий и т. д. Но даже тот минимальный каркас из нескольких положений законов, который мы собрали. уже любопытен и позволяет получить минимальное представление о ситуации с таким важным демократическим принципом, как свобода собраний.

Проект подготовлен командой и волонтёрами ОВД-Инфо.

История проблемы

До перестройки не было механизмов и алгоритмов для организаций и проведения митинга. Не было законов, указов, постановлений или временных положений, в которых бы регламентировалась свободой собраний.

В перестройку люди начали массово выходить на улицы и власть столкнулась с необходимостью ввести хоть какие-то правила проведения митингов (а заодно и ответственность за их нарушение). Процесс шел снизу вверх.

После распада Союза у каждой из 15 стран на разном уровне была принята и сформирована своя система, которая гарантирует и защищает свободу собраний.

Интерес представляет то, как за прошедшие 30 лет страны со схожим опытом трансформировали свои правовые системы, как они по-разному развивались в направлении прав и свобод человека. Ситуация со свободой собраний — это отличный пример, на котором можно проследить эту трансформацию.

Почему это касается меня?

Свобода собраний — одна из базовых свобод человека. Проявлять гражданскую позицию, высказывать своё мнение, выходить на мирные протесты — право, которое может осуществлять каждый.

Как вы исследовали законодательство?

Актуальные законы мы искали на сайтах парламентов стран, в международных исследованиях и в научных публикациях. Мы выделили четыре главные категории, по которым анализировали свободу собраний: как согласовать, что разрешено, что запрещено и какая ответственность у участников, должностных лиц, организаторов. Эти четыре пункта кажутся нам ключевыми для ознакомления и получения информации о ситуации о свободе собраний в стране.

Кем были наши эксперты?

На странице каждой страны есть пункт «Что говорят эксперты и участники событий». Мы создали анкеты, на которую ответили 50 человек из 15 стран, в среднем — по 3 на страну. Мы опрашивали людей, которые имеют релевантный опыт, и, которые проживают в странах бывшего СССР. Для каждой из групп респондентов был свой фокус:

1. Журналисты, которые освещают акции
2. Юристы, которые защищают активистов в судах
3. Участники правозащитных организаций
4. Исследователи
5. Активисты

Как считали штрафы?

Условно все 15 бывших советских республик можно было поделить на те, у кого фиксированные штрафы и те, у кого размер административной ответственности нужно высчитывать. Мы посчитали все штрафы в национальной валюте, составили из них одну таблицу, потом перевели в доллары. Выбор именно этой валюты обусловлен тем, что она является мировой.

Почему карта состоит из квадратов?

Этот проект не призван дать оценку законам и правоприменительной практики, которая сложилась в странах бывшего Советского Союза. Мы не можем и не считаем правильным ранжировать страны в гонке за звание лучшей страны со свободой собраний, поэтому мы изобразили все страны в форме квадратов. Свобода собраний — это базовая характеристика здорового общества и неправильно выстраивать страны в очереди к норме, создавая рейтинги, при том что она оказалась сложно достижимой для всех.

Подкаст «Есть ли свобода собраний на постсоветском пространстве? И как ее найти»

Где за голодовку вас будут судить как за митинг? Можно ли пикетировать с юртой? Что объединяет протесты в России и Туркменистане? Ксения Сонная обсуждает свободу собраний на постсоветском пространстве с исследователем Станиславом Колмаковым и юристом ОВД-Инфо Денисом Шедовым.

Дата публикации — 11 ноября 2019.
Дата обновления — 24 декабря 2019.